据经济之声《央广财经评论》报道，科技是第一生产力，经济要进步，往往需要科技创新迈开第一步。在我们的经济生活中，大到工厂、铁路，小到身边使用的电脑、手机甚至衣食住行，都离不开科技人员在其中的创新智慧。从世界范围看，经济发达国家同时也是科技创新的大国。我国科技创新实力去年继续增强。昨天，中国科学技术发展战略研究院研究发布《中国区域科技进步评价报告2015》显示，全国综合科技进步水平指数比上一年提高了2.94个百分点，绝大多数地区有所提升。分地区来看有两大特点，首先是“孔雀东南飞”：东部发达地区优势全面，上海超越北京排在综合科技进步水平第1位。江苏和广东作为国内技术创新和高新技术产业基地，这两个地区在科技进步环境、科技活动投入和产出方面明显优于其他地区，成为一东一南两个最重要的技术创新中心和高技术产业集聚区域。对全国经济发展已具有举足轻重的影响力。其次是中部地区如同大雁跟随领头的东部地区一路紧追，高技术产业化和科技进步环境指数进步较快。另外，广大的西部地区也在努力改善创新环境。综合来看，我国已形成各具特色的区域科技进步与创新格局。在经济上要优化产业结构和提升区域竞争力，必须积极创造条件增加科技投入，切实扩大科技产出，才能促进企业创新。只有科技迈开腿，经济发展才能向前跑。科技不进步，经济发展就会“原地踏步”。复旦大学公共经济研究中心主任石磊就此做出点评。

　　石磊：从三个层次进行梳理，一是在面临宏观经济下行趋势的时候，各地都在做什么？二是如果新时期要通过产业结构升级转型发展来走出当下困境，我们最主要的路径在哪里？第三，各地都在追求产业升级发展，但是各地的条件、禀赋资源的初始分布又有很大区别，各地产业结构调整当中面临的问题又各有不同，怎样才能够做到因地制宜、因势利导、实事求是、平衡发展、差异发展。

　　首先，新时期全国各地区为什么在经济下行当中都不同程度的把关注的重点放在科技进步上？这不仅仅是由于中央强调逐步提高科技进步对经济增长的贡献率，减少经济增长对资源环境和低成本劳动力的过度依赖。另外一个重要的方面在于，当企业因为创新能力不足而陷入低水平发展陷阱时，当长期使用低成本的人口红利而忽视了科技进步对企业长期发展的作用时，在低水平的人口红利消耗殆尽时，企业难免会出现资金链断裂、现金流不连续、经济运行困难的局面。

　　各地企业都面临这样的情形，差别就在于，中国已经出现了三个重要的创新区，一是东南沿海地区，二是中西部地区，第三是东北老工业基地衰败之后目前正在寻求的产业升级，特别是三个创新动力和过去要素累积效应比较强的地区，江苏、上海、广东，三个省集中代表的改革30多年来创新发展效果最为显著的两个城市群，珠三角和长三角。如果说过去在高增长过程当中，这些个地区有出口贸易的优势，有其公有经济改制改组改造以及企业内部管理的优势等，引领了30多年改革发展开放的大趋势，那么新时期，当宏观经济处在调整过程中的时候，从地方来看，想再次显示优势只有靠科技进步这条路，因为过去增长的四个主要因素，一是土地、二是政府投资、三是人口红利、四是所有制改革，四大领域在两个三角洲地区能够释放的动力都已经释放完毕，接下来的只有一个更重要的领域，就是科技进步推动产业创新、推动产业升级。

　　从国家层面上来看，国家也更希望这些地区再次引领新时期国家创新发展的主要趋势，那就是科技进步对经济增长的贡献率提升，而不是简单的做大自己的经济总量，现在更重要的是做强自己的经济基础，尤其是适应国际产业结构升级，技术进步的大趋势，特别是国家2025工业规划和智能化制造，应对世界以德国领先的工业4.0等战略，走一条以科技进步领先经济发展、科技进步推动产业升级的道路，这对整个国家和各个地区都非常有利。

　　在中西部地区，成渝经济区等以及一些城市群包括中部其他一些子区域城市都积极通过新型的产业新区的建设，招商引资，产业升级和结构调整重组，找到新时期适合科技进步、产业升级、培植企业技术基础的优势和区域性优势，而该优势恰恰跟国家正在倡导的供给侧改革完全一致，即强化企业的效率，降低企业的运行成本，改善政府的机制设计，优化政府的政策供给，强化企业自我创新动力。如果从供给侧改革来看，如果能够长期坚守下去，相信经过一段时间的调整会逐步改变目前整体衰退的局面，特别是改变在全国仍然存在的民营经济投资率下降，发展动力不足的情形。

　　在东北地区，在一些东北老工业基地衰退以后，区域性产业急需发展，没有找到很好的途径的时候，我们隐约也要看到有一些比如东北农业优势比较集中地区，土地规模化优势显著的地区，机械化程度和农业专业化服务水平比较高的地区，他们正在因地制宜的从原有的农业当中生发出新型的网络化农业，比如农产品的网络销售。所以一方面我们要看到问题的严重性，另一方面也要看到大家都在积极的寻求措施。

　　未来要想进一步强化科技进步、引领技术发展的动力，还有哪些政策性问题需要解决？一是税收政策的调整要抓紧到位。从增值税的改革来看，目前措施还不是很具体，如果这个政策没有更好的落到实处，就有可能弱化企业的预期，从而影响到投资。第二，区域发展的信贷支持政策，对于农村的发展，我们有农村开发银行，农村开发银行的资金更多是政策性的贷款，政策性贷款目前贷款领域的选择，项目的选择，有没有做到精准，这仍然是一个问题，要有效地使用好存量的信贷资金，有效地使用增量的贷款，有效的使用好中央和地方债务资金、债务融资，有效使用好企业融资，一定要盘活存量、用好增量，减少任何债务资金的闲置，让有限的资金用到最好，就会使产业能够较快升级、效率能够显著提高、成本能够有效下降，政府能够有效管理，这四个方面恰恰是供给侧改革的深层次问题。 (央广网）